Socialdemokraten Johan Danielsson, ledamot i EU-parlamentet, vill att Sverige använder EU-kommissionens förslag till nya upphandlingsregler för att begränsa underentreprenörer i bygg, och i Byggföretagens svar, som återgavs i Svensk Byggtidning den 15 oktober 2026, står att en sådan begränsning går ut över seriösa specialistföretag. För dig som hantverkare betyder det att inget är beslutat än, men att din plats i underentreprenörskedjan på offentliga byggen kan bli viktigare om Sverige väljer att gå vidare.
Många små el-, VVS-, måleri- och snickerifirmor jobbar som underentreprenör (UE) åt större byggbolag. Därför är det värt att hålla koll på debatten om att begränsa underentreprenörer i bygg, även om den fortfarande handlar om förslag.
Vad har hänt med förslaget om att begränsa underentreprenörer i bygg?
Johan Danielsson (S) skrev en debattartikel i Expressen där han välkomnar EU-kommissionens nya förslag till upphandlingsregler. Artikeln refererades av Bostadspolitik den 12 oktober 2026.
Enligt Danielsson innehåller EU-kommissionens förslag tre delar som rör byggbranschen:
- Medlemsländer ska kunna begränsa underentreprenörskedjor i branscher med hög risk för brott mot arbetsrättsliga och sociala regler.
- Hela offentliga kontrakt ska inte få läggas ut på andra företag.
- Upphandlande myndigheter ska kunna kräva att huvudentreprenören själv utför kritiska delar av arbetet.
Det generella tak på två underentreprenörsled som Danielsson har drivit på för finns däremot inte med i kommissionens förslag. Förslaget gör det alltså möjligt för länderna att begränsa kedjorna, men tvingar dem inte. Danielsson uppmanar nu Sverige att använda möjligheten vid offentlig upphandling i riskbranscher. "Den som tar jobbet ska också ta ansvar för jobbet", skriver han.
Byggföretagen, bransch- och arbetsgivarorganisationen för byggföretag, har svarat på Danielssons debattinlägg i Expressen. Svaret återgavs i Svensk Byggtidning torsdagen den 15 oktober 2026 under rubriken "Sluta svartmåla byggarbetare, S!". Där skriver organisationen att en begränsning av leverantörsleden "är ingen bra lösning" och att den går ut över seriösa specialistföretag som utför entreprenader åt större bolag.
Status just nu: ett EU-förslag och en debatt om hur Sverige ska använda det. Det finns inget svenskt beslut om att begränsa antalet underentreprenörsled.
Varför spelar debatten om underentreprenörsled roll just nu?
Debatten om att begränsa underentreprenörsled i bygget pågår för fullt i mitten av oktober 2026. EU-kommissionen har lagt fram sitt förslag, och frågan är nu vad Sverige vill göra med det utrymme förslaget ger.
Danielsson motiverar sitt krav med att långa entreprenörskedjor gör det svårare att kontrollera vilka företag som jobbar på byggarbetsplatsen och om de följer reglerna för löner, skatter och arbetsmiljö. Han hänvisar till en undersökning från Byggmarknadskommissionen där omkring 80 procent av de granskade utländska företagen fuskade med löner, skatter eller registreringar. Han tar också upp hissolyckan i Sundbyberg 2023, där fem personer omkom. På den byggarbetsplatsen fanns enligt Danielsson 119 företag fördelade på fem underentreprenörsled.
Byggföretagen återger Danielssons argument om att mängden underleverantörer kan öppna för sämre koll och ökad kriminalitet, men menar att en begränsning av leverantörsleden är ingen bra lösning.
Vår bedömning är att det som avgörs nu är inriktningen. Väljer Sverige att använda möjligheten i EU-förslaget kan det påverka var i kedjan en liten firma får jobba på offentliga byggen.
Vem påverkas mest av en begränsning av underentreprenörsled?
En begränsning av underentreprenörsled skulle enligt förslaget gälla offentlig upphandling, alltså byggen där kommuner, regioner och andra myndigheter är beställare. Mest utsatta är troligen små firmor som i dag jobbar flera steg under huvudentreprenören, till exempel som UE till en UE. Firmor som tar sina jobb direkt från privatpersoner berörs inte av just upphandlingsreglerna. Tabellen nedan sammanfattar hur olika grupper kan påverkas.
| Vem | Påverkan | Hur |
|---|---|---|
| Små UE-firmor långt ner i kedjan | Hög | Om Sverige använder EU-förslaget för att begränsa antalet led kan firmor som i dag jobbar flera steg under huvudentreprenören få svårare att få plats i offentliga byggen. |
| Specialistfirmor inom el och ventilation | Medel | Danielsson säger att specialister behövs och Byggföretagen varnar för att seriösa specialistföretag drabbas, men hur de påverkas beror på hur reglerna till slut utformas. |
| Huvudentreprenörer och större byggbolag | Medel | Enligt förslaget ska upphandlande myndigheter kunna kräva att huvudentreprenören själv utför kritiska delar av arbetet, vilket kan ändra hur mycket som läggs ut. |
| Firmor som jobbar direkt åt privatpersoner | Låg | Förslaget gäller regler för offentlig upphandling, så jobb direkt åt privata kunder berörs inte av just de här reglerna. |
Så kan det bli för små specialistfirmor i UE-kedjan
Båda sidor tar upp specialisterna: Danielsson säger att de behövs, Byggföretagen att de skulle drabbas. Danielsson skriver att underentreprenörer behövs för specialistarbeten, till exempel el och ventilation, men att de inte ska användas för att flytta ansvar mellan företag. Byggföretagen varnar för att just seriösa specialistföretag drabbas. Vår tolkning är att oenigheten främst gäller verktyget, alltså om en begränsning av antalet led är rätt väg.
För en liten firma är frågan därför mer praktisk: på vilket led hamnar du? Om ett land begränsar kedjan kan det, enligt vår bedömning, bli huvudentreprenören och de närmaste underentreprenörerna som får plats, medan de längre ner riskerar att trängas ut. En firma som i dag får sina offentliga jobb via en mellanhand kan alltså märka det mer än en firma med direktavtal.
Den andra delen av förslaget, att myndigheter ska kunna kräva att huvudentreprenören själv gör kritiska delar av arbetet, kan också påverka hur mycket som läggs ut. Vilka delar som räknas som kritiska framgår inte, och det blir en fråga för hur reglerna utformas.
Danielsson lyfter även konkurrensen: "Den som betalar rätt lön, följer kollektivavtal och tar ansvar för sina anställda ska inte konkurreras ut av företag som vinner jobb genom lönedumpning, fusk eller kriminalitet." Oavsett vad Sverige beslutar räknar vi med att beställare och huvudentreprenörer lägger mer vikt vid att kunna kontrollera vilka företag som finns på bygget. Då står den firma som enkelt kan visa upp sina papper bättre till.
Vill du läsa mer om hur andra små firmor resonerar kring underentreprenad finns vår text om installatörer, underentreprenad och små VVS- och elfirmor.
Så gör du som hantverkare
Inget är beslutat, men en del går att göra redan nu, och det mesta lönar sig oavsett hur debatten slutar:
- Ha ordning på pappren. Samla F-skattsedel, registreringsbevis, försäkringsbevis, behörigheter och certifikat så att du kan skicka dem samma dag som någon frågar.
- Var redo att visa löner, skatter och arbetsmiljö. Det är just det Danielsson pekar på: att beställaren ska veta att reglerna för löner, skatter och arbetsmiljö följs. Kan du visa det snabbt blir du ett säkrare val.
- Försök komma högre upp i kedjan. Om du i dag får jobb via en annan underentreprenör, fråga om det går att teckna avtal direkt med huvudentreprenören nästa gång. Ju närmare huvudentreprenören du ligger, desto mindre sårbar kan du vara om antalet led begränsas.
- Bredda kundbasen. Förslaget gäller offentlig upphandling. Jobb direkt åt privatpersoner berörs inte, så fler egna kunder minskar beroendet av långa UE-kedjor. Här finns tips om hur du får fler kunder som hantverkare.
- Gör det lätt att hitta och kontrollera dig. Huvudentreprenörer och beställare som vill veta vem de anlitar kan söka upp firman på nätet. Läs mer om hur du syns på Google som hantverkare.
- Håll koll på hur Sverige gör med EU-förslaget. Följ vad din branschorganisation och fackpress skriver. Det är först när Sverige bestämmer om och hur möjligheten ska användas som det blir tydligt vad som gäller.
Vad betyder det här för dig som hantverkare?
Vi på Hantverkarprofil tror att den här debatten mest påverkar firmor som har många av sina jobb längre ner i kedjan på offentliga byggen. För dem är det klokt att börja tänka på hur sårbart det är att vara beroende av en eller två uppdragsgivare, oavsett vad Sverige till slut bestämmer.
Vi tycker att det är värt att notera att Danielsson säger att specialister behövs och att Byggföretagen varnar för att seriösa specialistföretag drabbas. Båda sidor tar alltså upp de seriösa specialisterna, och vår bedömning är att den som kan visa att den är seriös har ett bra utgångsläge, både mot en huvudentreprenör och mot en privatkund.
Det vi själva skulle göra är två saker. Först: samla papper, behörigheter och försäkringar på ett ställe så att de kan skickas direkt. Sedan: se till att firman går att hitta och kontrollera när någon söker på namnet, med organisationsnummer, tjänster och orter tydligt angivna. Fler egna kunder minskar också beroendet av långa UE-kedjor, vilket vi tror är bra oavsett hur reglerna blir.
— Stellan Bergström, grundare, hantverkarprofil.se
Vanliga frågor
Är det beslutat att antalet underentreprenörer i bygg ska begränsas?
Nej. Det finns ett förslag från EU-kommissionen som gör det möjligt för medlemsländer att begränsa underentreprenörskedjor, och Johan Danielsson (S) vill att Sverige använder möjligheten. Något svenskt beslut finns inte.
Blir det ett tak på två underentreprenörsled?
Det generella tak på två underentreprenörsled som Danielsson har drivit på för finns inte med i EU-kommissionens förslag. Förslaget öppnar för att länderna själva kan begränsa kedjorna i riskbranscher.
Får jag som elektriker eller VVS-firma fortfarande jobba som underentreprenör?
Inget är ändrat i dag. Danielsson skriver själv att underentreprenörer behövs för specialistarbeten som el och ventilation, och Byggföretagen menar att en begränsning skulle drabba just seriösa specialistföretag.
Gäller förslaget även jobb åt privatpersoner?
Förslaget handlar om regler för offentlig upphandling, alltså byggen där myndigheter är beställare. Jobb direkt åt privatpersoner berörs inte av just de här upphandlingsreglerna.
Vad kan jag som liten UE-firma göra redan nu?
Ha ordning på F-skatt, försäkringar, behörigheter, löner och arbetsmiljö så att du kan visa upp det snabbt. Försök också få direktavtal med huvudentreprenören och skaffa fler egna kunder så att du blir mindre beroende av långa kedjor.
Källor
- BYGGFÖRETAGEN: "Sluta svartmåla byggarbetare, S!" – Svensk Byggtidning, 2026-10-15
- Danielsson (S): Sverige bör begränsa underentreprenörskedjorna – Bostadspolitik, 2026-10-12
Veckans viktigaste för hantverkare
Nya regler, ROT, priser, verktyg och hur du syns på Google och i AI – samlat en gång i veckan. Gratis, och du avslutar när du vill.
Hemsida som syns på Google och i ChatGPT
Klar på minuter, från 195 kr/mån. Ingen bindningstid – och du betalar först när du går live.
